Promouvoir le vivre-ensemble

Réduire les phénomènes d'exclusion et de ségrégation socio-spatiale

La ville de Tours est une ville équilibrée où l'on peut noter l'absence de ghettos significatifs, qu'ils soient populaires ou huppés.
33 % de logements sociaux, ou assimilés, sont disséminés à travers l'ensemble de la commune, à l'image du plus important quartier ANRU (le Sanitas - 4 000 logements) situé en plein centre-ville à quelques centaines de mètres de la mairie et de la gare de Tours.

La question sur Monconseil n'était donc pas de rééquilibrer l'offre, celle-ci étant adéquate, mais bien de maintenir les équilibres constatés sur le reste de la ville. Par conséquent, le parti a été pris de réaliser environ 33% de logements aidés sur ce quartier, répartis à travers les différents « lots » commercialisés.

On peut noter à ce titre que la première opération sociale livrée, celle du petit Beauséjour (31 logements), était particulièrement symbolique puisque financée en PLUS – CD (Construction Démolition), contrepartie de la démolition de la « barre Theuriet » située au Sanitas et remplacée par un vaste jardin public. Tous les habitants de cette ancienne « cité » ont reçu une proposition de relogement au sein de l'écoquartier de Monconseil et 5 d'entre eux y ont répondu favorablement (tous issus du quartier ANRU dont 3 de la barre Theuriet), bénéficiant ainsi d'un logement en priorité par rapport aux autres demandeurs.

Monconseil, particulièrement exemplaire en matière de mixité sociale, est également une plate-forme de lutte contre toutes les formes d'exclusion puisqu'il accueille en son sein un foyer pour adultes handicapés de 41 places en cours de construction (le foyer du Colombier, construit par Tour(s)Habitat en faveur de l'Association « les elfes ») et un EHPAD public de 84 lits avec une unité Alzheimer livré en avril 2011.

Naturellement, s'agissant d'un quartier neuf, l'ensemble des logements et des aménagements sont accessibles aux personnes à mobilité réduite.

Enfin, des jardins partagés verront le jour sur Monconseil, qu'ils soient créés par les promoteurs privés sur leurs propres opérations ou par l'aménageur et la collectivité sur des parcelles dédiées (en ce dernier cas, leur gestion sera soit déléguée à une association spécialisée, soit déléguée à une structure ad hoc créée spécialement par les habitants de Monconseil).

Promouvoir la mixité sociale

Monconseil est donc constitué de 33 % de logements sociaux environ qui réunissent tous types de financement. Les opérations principalement montées en PLUS accueillent également des logements PLAI, plus sociaux, assurant ainsi une certaine mixité au sein même des opérations sociales.

Tour(s)Habitat (OPH) a également lancé sa première opération en accession sociale à la propriété (PASS FONCIER) sur le site via une opération de 7 maisons de ville répondant aux mêmes critères environnementaux que les autres opérations.

Les opérations dites « sociales » sont réparties à travers le quartier, si bien qu'aucun lot « social » n'est mitoyen d'un autre. De même, le « social » n'est pas limité à une typologie urbaine de logements collectifs : maisons de ville, logements intermédiaires, logements collectifs font partie de l'offre.

La mixité s'étend également, sur le cœur du quartier, à une mixité au sein même de l'ilot : à titre d'exemple, le lot n° 14, structurant la place centrale, est le symbole des mixités : il regroupera environ 5 000 m² de logements privés, 3 000 m² de logements sociaux (PLUS et PLAI), 1 000 m² de commerces de proximité, 1 000 m² de bureaux à vocation publique, au sein d'une seule et unique opération.

66 % des opérations sont donc privées. Toutefois, l'aménageur et la ville de Tours ont tenu à assurer une mixité au sein même de ces opérations : afin d'éviter un quartier d'investisseurs, certains lots se voient imposer l'obligation, pour les promoteurs, de céder 1/3 de leurs logements à des « primo-accédants » (des personnes achetant un appartement pour la première fois ou n'ayant pas été propriétaires de leur logement depuis plus de deux ans et achetant ce logement au titre de leur future résidence principale). Ces acquéreurs bénéficient, en outre, du prêt Imm0% de la communauté d'agglomération (qui abonde donc le PTZ de l'Etat), sous conditions de ressources.

Ainsi, la fourchette des prix de vente sur Monconseil s'étale de 2 100 €/m² pour l'accession sociale ou pour les premiers prix de la primo-accession privée soit 25 à 35 % en deçà des prix du marché de la ville de Tours, à 3 200€/m² pour certains petits logements « investisseurs » en passant par des fourchettes plus habituelles de 2 700€/m² à 2 900€/m²: l'accès à Monconseil n'est clairement pas plus cher que l'accès à un logement quelconque, ailleurs, en Ville.

Enfin, conscients qu'il n'y aurait pas de réelle mixité sans diversité des cellules familiales, il est imposé sur Monconseil le strict respect du PLH : chaque opération accueille 50 % de « grands » logements (T3 de 60m², T4, T5 etc....) et 50% de « petits » logements (studios, T1, T2).

Renforcer les liens sociaux et intergénérationnels

La mixité intergénérationnelle sur Monconseil est acquise par la répartition typologique des logements (50% de grands logements), par la présence d'un EHPAD et d'un espace municipal petite enfance (accueillant une crèche municipale et une crèche associative) distants d'une centaine de mètres et de 27 000 m² de locaux professionnels.

Une fois cette mixité générationnelle et sociale acquise, il s'agit alors de favoriser la rencontre entre ces publics. Le programme de l'écoquartier doit tout d'abord permettre ces rencontres par la création d'espaces publics structurants, généreux et d'une grande qualité. Cette qualité passe par l'attention apportée au traitement paysager et/ou aux matériaux utilisés. La place centrale qui devrait accueillir 1 200 m² de commerces de proximité et un marché forain sera, tout naturellement le lieu le plus propice aux rencontres tout comme l'est déjà le jardin public de la Grenouillère, d'1,2 hectares, structurant, à l'échelle de la trame verte du Nord de l'agglomération.

Les espaces publics de moindre ampleur, émaillant le quartier, seront également propices aux rencontres, tels que les placettes et les jardins de poche.

Enfin, Tour(s)Habitat et la ville de Tours mettront en place des cérémonies d'accueil des nouveaux habitants qui auront le triple objectif de « briser la glace », d'informer les nouveaux arrivants de la logique des lieux (remise d'un livret d'accueil) et de permettre aux habitants d'échanger dans la perspective d'actions groupées (association de quartier etc....).

Favoriser les initiatives citoyennes et la gestion de biens communs

Ce quartier neuf étant, pour le moment, dépourvu d'association de quartier, puisque dépourvu d'habitants jusqu'en 2010, l'objectif non dissimulé des premières cérémonies d'accueil sera principalement celui de la recherche de bonnes volontés pour faire émerger une association de quartier qui sera, naturellement, soutenue par l'aménageur le temps de sa « mise en route ».

Cette association de quartier semble indispensable pour permettre la vie ultérieure du quartier lorsque l'aménageur aura achevé sa mission et aura, symboliquement, « remis les clefs de la maison aux habitants ».

En outre, cette association doit permettre une meilleure écoute des habitants jusqu'à la fin de l'opération d'aménagement, un « retour d'expérience » des personnes les mieux placées pour nous dire comment le quartier est vécu.